六部委共同發文：支持民營節能環保企業健康發展，鼓勵參與節能環保重大(dà)工程建設

民營節能環保企業是(shì)打赢污染防治攻堅戰的(de)重要(yào / yāo)力量，在(zài)保護生态環境、建設美麗中國(guó)中發揮着重要(yào / yāo)作用。爲(wéi / wèi)深入貫徹習近平總書記在(zài)民營企業座談會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話精神，落實《中共中央 國(guó)務院關于(yú)營造更好發展環境支持民營企業改革發展的(de)意見》，統籌推進疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展工作，現就(jiù)進一(yī / yì ／yí)步優化節能環保領域市場營商環境，保障民營企業公平公正參與競争，推動民營節能環保企業健康發展提出(chū)如下意見：

一(yī / yì ／yí)、營造公平開放的(de)市場環境

（一(yī / yì ／yí)）進一(yī / yì ／yí)步開放重點行業市場。在(zài)石油、化工、電力、天然氣等重點行業和(hé / huò)領域，進一(yī / yì ／yí)步引入市場競争機制，放開節能環保競争性業務，積極推行合同能源管理和(hé / huò)環境污染第三方治理。各地(dì / de)在(zài)推進污水垃圾等環境基礎設施建設、園區環境污染第三方治理、醫療廢物和(hé / huò)危險廢物收集處理處置、大(dà)宗固體廢棄物綜合利用基地(dì / de)建設時(shí)，要(yào / yāo)對民營節能環保企業全面開放、一(yī / yì ／yí)視同仁，确保權利平等、機會平等、規則平等。鼓勵國(guó)有企業與民營節能環保企業成立混合所有制公司，發揮各自優勢，合作開展相關業務。

（二）持續完善招投标機制。倡導質量優先的(de)評标原則，鼓勵适度增加技術标權重，嚴防惡性低價競争。招投标活動中不(bù)得設置影響民營企業準入的(de)限制性規定，不(bù)得設置與節能環保業務能力無關的(de)企業規模門檻，不(bù)得設置明顯超過項目需求的(de)業績門檻。各地(dì / de)不(bù)得以(yǐ)簽署戰略性合作協議等方式，爲(wéi / wèi)特定企業在(zài)招投标中謀取競争優勢；不(bù)得設置與企業性質挂鈎的(de)行業準入、資質标準等。

（三）積極兌現對企業各項承諾。各地(dì / de)要(yào / yāo)重信守諾，積極兌現依法作出(chū)的(de)政策承諾，不(bù)得盲目向企業許諾優惠條件。繼續深入推進清欠民營企業賬款工作，建立工作台賬，通過情況會商、問題督辦、督導檢查和(hé / huò)跟蹤評估等措施，逐項清償，并确保不(bù)再增加新的(de)拖欠。進一(yī / yì ／yí)步促進各地(dì / de)、大(dà)型國(guó)有企業履行與民營節能環保企業依法訂立的(de)合同，嚴格按合同約定及時(shí)支付賬款，不(bù)得違背民營企業意願或在(zài)約定的(de)付款方式之(zhī)外以(yǐ)承兌彙票等形式延長付款期限。

（四）支持參與補短闆強弱項工程建設。各地(dì / de)要(yào / yāo)針對新冠疫情應對中暴露出(chū)的(de)環境基礎設施短闆弱項，積極支持民營節能環保企業參與醫療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設，爲(wéi / wèi)常态化疫情防控提供有力保障。

二、完善穩定普惠的(de)産業支持政策

（五）鼓勵參與節能環保重大(dà)工程建設。積極支持民營企業參與大(dà)氣、水、土壤污染防治攻堅戰，引導民營企業參與污水垃圾等環境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置、城鄉黑臭水體整治、産業園區綠色循環化改造、重點行業清潔生産示範、海水（苦鹹水）淡化及綜合利用、污水資源化利用，以(yǐ)及長江經濟帶尾礦庫污染防治項目、化工等工業園區治污項目等重大(dà)生态環保工程建設。各級發展改革部門在(zài)中央預算内投資生态文明建設專項、地(dì / de)方政府專項債券、特别國(guó)債等項目申報、審核中，要(yào / yāo)對各種所有制企業一(yī / yì ／yí)視同仁、公平對待，不(bù)得違規限制民營企業申報，不(bù)得附加額外的(de)條件要(yào / yāo)求。

（六）貫徹落實好現行稅收優惠政策。落實好環境保護和(hé / huò)節能節水項目企業所得稅、資源綜合利用企業所得稅和(hé / huò)增值稅、節能節水和(hé / huò)環境保護專用設備企業所得稅，以(yǐ)及合同能源管理、污染第三方治理等稅收優惠政策，繼續按照規定實行便利化的(de)稅收優惠辦理方式，方便廣大(dà)企業享受稅收優惠。

（七）加大(dà)綠色金融支持力度。鼓勵金融機構将環境、社會、治理要(yào / yāo)求納入業務流程，提升對民營節能環保企業的(de)綠色金融專業服務水平，大(dà)力發展綠色融資。積極發展綠色信貸，加強就(jiù)國(guó)家重大(dà)節能環保項目的(de)信息溝通，積極對符合條件的(de)項目加大(dà)融資支持力度。支持符合條件的(de)民營節能環保企業發行綠色債券，統一(yī / yì ／yí)國(guó)内綠色債券界定标準，發布與《綠色産業指導目錄（2019年版）》相一(yī / yì ／yí)緻的(de)綠色債券支持項目目錄。拓寬節能環保産業增信方式，積極探索将用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來(lái)收益權、特許經營收費權等納入融資質押擔保範圍。民營節能環保企業要(yào / yāo)堅持審慎經營原則，嚴防盲目增加杠杆率。針對民營節能環保企業資金鏈出(chū)現的(de)問題，地(dì / de)方有關部門在(zài)依法合規的(de)前提下，搭建交流平台，促進資管公司、投資基金、國(guó)有資本等積極參與民營節能環保企業纾困，合理化解股票質押風險。各地(dì / de)要(yào / yāo)按照依法合規原則，對具有核心先進技術、長期發展前景較好但遇到(dào)暫時(shí)經營性困難的(de)民營企業積極予以(yǐ)救助，幫助渡過難關。

三、推動提升企業經營水平

（八）提升綠色技術創新能力。加大(dà)對民營企業綠色技術創新的(de)支持力度，支持民營企業獨立或聯合承擔國(guó)家重大(dà)科技專項、國(guó)家重點研發計劃支持的(de)綠色技術研發項目。混合所有制改革中，若未規定、也(yě)未與科研人(rén)員約定獎勵、報酬方式和(hé / huò)數額的(de)，對企業的(de)發明人(rén)或研發團隊以(yǐ)技術轉讓、許可或作價投資方式轉化職務綠色技術創新成果的(de)，參照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)促進科技成果轉化法》有關規定給予獎勵和(hé / huò)報酬。發揮國(guó)家科技成果轉化引導基金的(de)作用，遴選一(yī / yì ／yí)批民營企業重點環保技術創新成果支持轉化應用，引導各類天使投資、創業投資基金、地(dì / de)方創投基金等支持民營節能環保企業關鍵技術創新轉化。支持民營節能環保企業牽頭或參與建設綠色技術領域國(guó)家技術創新中心。

（九）推進商業模式創新。鼓勵民營節能環保企業進一(yī / yì ／yí)步創新合同能源管理服務模式，根據用能單位特點采用能源托管、節能量保證、融資租賃等新商業模式，推動服務内容由單一(yī / yì ／yí)設備提供向流程性節能改造、區域能效提升擴展。以(yǐ)鋼鐵、冶金、建材、電鍍、化工、印染等行業企業和(hé / huò)園區爲(wéi / wèi)重點，支持民營企業開展環境污染第三方治理。積極推行按效付費機制，以(yǐ)環境治理效果爲(wéi / wèi)導向，推動環保企業服務水平提升。積極支持民營企業開展環境綜合治理托管服務，參與生态環境導向開發模式創新。

（十）督促企業守法合規經營。有關部門要(yào / yāo)督促節能環保領域民營企業大(dà)力發揚遵紀守法、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于(yú)擔當、服務社會的(de)優秀企業家精神，築牢守法合規經營底線，推動企業完善内部激勵約束機制，勇于(yú)承擔疫情防控、災害救助等急難險重任務，積極履行社會責任，提升企業社會形象。對節能環保企業的(de)違法違規問題，依法追究法律責任。

四、暢通信息溝通反饋機制

（十一(yī / yì ／yí)）強化信息溝通。有關部門要(yào / yāo)采取多種形式，了(le／liǎo)解民營節能環保企業訴求，暢通企業意見訴求渠道(dào)，重大(dà)政策出(chū)台要(yào / yāo)聽取相關利益主體意見，政策實施、标準調整要(yào / yāo)留出(chū)合理的(de)緩沖期、不(bù)搞急刹車。充分發揮行業協會、商會的(de)作用，支持相關社會組織加強行業自律、推動信息溝通、反映企業訴求、研究重大(dà)政策。各級發展改革等有關部門要(yào / yāo)加強與行業協會、商會和(hé / huò)企業的(de)溝通聯系，及時(shí)了(le／liǎo)解節能環保行業苗頭性傾向性潛在(zài)性問題，構建親清政商關系。

（十二）營造良好輿論氛圍。各地(dì / de)要(yào / yāo)加強節能環保産業政策宣講，全面宣講國(guó)家支持節能環保産業發展的(de)價格、财稅、投資、産業等政策，幫助企業全面了(le／liǎo)解政策、用好政策、用足政策，提振民營節能環保企業信心。要(yào / yāo)加強輿論引導，積極宣傳民營節能環保企業的(de)先進技術、先進事迹、先進人(rén)物，在(zài)各類評選表彰活動中平等對待民營企業和(hé / huò)企業家，營造民營節能環保企業發展的(de)良好氛圍。

各級發展改革部門要(yào / yāo)會同有關部門，及時(shí)對本地(dì / de)區節能環保産業發展狀況進行分析研判、梳理總結，研究解決發展中出(chū)現的(de)問題，幫助企業解決實際困難。要(yào / yāo)做好信息報送，新情況、新問題及時(shí)報告。

轉載：中國(guó)政府網